一、概况

哈尔滨2025年第九届亚洲冬季运动会(以下简称哈尔滨亚冬会)将于2025年2月7日至2月14日在哈尔滨市举行。

（一）本文用途

本文档用于哈尔滨亚冬会期间需要在哈尔滨、亚布力赛区的亚冬会场馆及特殊控制区域设置、使用无线电台（站）或使用无线电发射设备的用户申请取得无线电频率使用许可提供指南。

本指南依据《中华人民共和国无线电管理条例》、《中华人民共和国无线电管制规定》制定。

（二）无线电发射设备使用要求

在大型体育赛事中，各类无线电台(站)、无线电发射设备使用的数量较大，使用的时间、地点相对集中，导致无线电频谱资源相对稀缺，赛场电磁环境复杂。为了使本次赛事期间无线电频谱资源得到高效利用，保障各种无线电台(站)、无线电发射设备正常使用，最大限度的减少无线电干扰，哈尔滨亚冬会期间，凡需要在哈尔滨、亚布力赛区的亚冬会场馆及特殊控制区域使用无线电发射设备的用户（以下简称用户，包括中国大陆用户，港、澳、台用户和境外用户），均需要按照《关于哈尔滨亚冬会无线电管理有关事项的通告》，通过哈尔滨亚冬会官方网站向无线电管理机构提交申请，并取得无线电频率使用许可，通过设备核验并粘贴专用标签后方可使用无线电发射设备(免于设备核验和粘贴标签的无线电设备除外)。

（三）无线电频率使用的申请和许可整体流程

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二、无线电频率申请流程

（一）频率申请和许可日程

本次哈尔滨亚冬会的频率申请和许可，分为三个阶段进行。

1.正常申请阶段(第一阶段)

正常申请阶段(第一阶段)的频率申请日期为2024年8月31日至2024年10月20日。这一阶段中提交的申请将由频率管理团队综合考虑无线电频率划分情况、频率使用现状以及已经征集到的频率使用申请及兼容性计算分析结果，进行统筹分析、协调和必要的调整，这一阶段申请的优先级和获得许可的几率较高。

强烈建议用户在第一阶段尽早完成频率申请。

2024年10月21日至10月27日为数据库调整时间，此时间段不接受无线电频率申请。

对第一阶段频率申请的许可，将在2025年1月12日前发放。

2.补充申请阶段(第二阶段)

补充申请阶段(第二阶段)的频率申请日期为2024年10月28日至2025年1月12日。对于本阶段收到的申请，频率管理团队将在频率资源允许的情况下，按先提先得的原则进行审批许可。本阶段频率申请的优先级较低，如所申请的业务频率资源紧张，无法获得许可的几率较大。

2025年1月13日至1月26日为数据库调整时间，此时间段不接受无线电频率申请。

对第二阶段频率申请的许可，将在2025年1月27日前发放。

3.特殊申请阶段(第三阶段)

特殊申请阶段(第三阶段)的频率申请日期为2025年1月27日至2月14日。这一阶段仅用于赛事期间重要用频需求的紧急申请，由于到本阶段时大部分频率资源都已许可，空余的频率资源已经耗尽或非常紧张，用频需求很难直接得到满足。因此，除因紧急情况必须进行申请以保障赛事和转播正常进行的情况外，不建议在这一阶段提交申请。

对第三阶段频率申请的许可，将视频谱资源情况、技术分析和必要调整的复杂程度尽快发放。

（二）注册流程

哈尔滨亚冬会无线电频率申请门户(Spectrum Order Portal，英文缩写SOP，https://spectrum.harbin2025.com/，以下简称频率申请门户)是境内外用户了解无线电管理要求、提交无线电频率申请和获取无线电频率使用许可的入口。为了在申请门户完成注册，境内外用户必须首先获取初始用户名和密码。流程如下:

1.对哈尔滨亚冬会组委会各部门确认的境内外重要频率申请用户，将直接发放初始用户名和密码。

2.境内外其他频率申请用户，如明确对应部门的，应直接联系亚冬会组委会对应部门，确认其是否属于有必要在赛事期间在场馆区域及特殊控制区域使用频率的组织和个人，待亚冬会组委会对应部门对申请用户身份核实确认后，发放初始用户名和密码；如不能明确对应部门的，可联系信息技术部，由信息技术部协助联系确认对应部门。

3.用户取得初始用户名和密码后可直接登录频率申请门户提交频率申请。首次登陆时需完善申报信息。

4.如频率申请与赛事无关，可通过黑龙江政务服务网(https://www.zwfw.hlj.gov.cn/)提交申请。

（三）申请流程

1.申请和受理

完成注册后，用户应当在上文中的申请日期范围内通过频率申请门户提交无线电频率申请(特定区域内已获得无线电管理机构授权或许可的无线电台(站)除外)。

申请资料由黑龙江省工业和信息化厅正式受理。

2.技术分析

黑龙江省工业和信息化厅受理申请后，相关申请数据资料将送到哈尔滨亚冬会无线电安全保障指挥中心频率管理组，由其开展相关技术分析工作。

需要指出的是，由于预计赛事期间使用的各类无线电台、无线电设备数量非常大，使用的时间、地点集中，无线电频谱资源非常稀缺，第一阶段收到的申请将在2024年10月21日后统筹进行分析处理，而非收到申请后立即处理。

根据分析结果，频率台站组将对各用户的频率申请进行预许可，提出初步许可建议。在这一环节，频率管理组可能使用申请资料中的电子邮箱或电话号码，与用户进行沟通。

3.协调

在技术分析过程中，如有必要，黑龙江省工业和信息化厅将与其他重要用频部门(如广电部门、民航部门、气象部门、卫星测控部门等)进行协调，并根据协调结果对预许可结果进行修正，形成最终许可建议。

在这一环节，黑龙江省工业和信息化厅仍将通过用户在提交用频需求时预留的电子邮箱或电话号码与用户进行沟通协调。

4.许可授权

频率管理组将最终许可结果提交黑龙江省工业和信息化厅，由其对临时频率申请进行许可授权。取得了无线电频率使用许可的，申请人可以通过频率申请门户和注册时提供的电子邮箱取得电子签章的《哈尔滨2025年第九届亚冬会无线电频率使用许可证》，自行下载、打印。不同阶段申请的许可授权将按上文中的时间进度在对应日期前发放完毕。

外国领导人访华、各国驻华使领馆和享有外交特权与豁免的国际组织驻华代表机构需要设置、使用无线电台(站)的，应当通过外交途径报工业和信息化部批准。

（四）申请要件

境内外用户在哈尔滨亚冬会无线电频率申请门户（https://spectrum.harbin2025.com/）提交无线电频率使用申请，具体需要填报的申请信息要件说明如下。

1.用户信息

为了更好地确定用户所在机构的性质并便于在处理频率申请过程中与用户沟通联系，需要用户填写完善自己的信息。其中:

中华人民共和国境内用户，需要填写组织机构名称、组织机构代码、经办人组织名称、经办人身份证号、经办人姓名、电子邮箱、联系电话。

中华人民共和国境外用户，需要填写所在国家(港、澳、台用户需要填写所在地区)、组织机构名称、经办人组织名称、经办人证件号码、经办人姓名、电子邮箱、联系电话。

2.无线电发射设备类型

根据重大赛事管理经验和无线电管理实践，将无线电发射设备划分为12种类型:陆地移动通信设备(LM)、手持式对讲机(HR)、无线摄像机(WC)、无线麦克风(WM)、遥控遥测装置(TC)、入耳监听系统(IEM)、无线局域网及蓝牙设备(WLAN&BT)、固定微波链路(FL)、移动微波链路(ML)、固定卫星地球站(FES)、移动卫星地球站(MES)、其他(OTH)。在填报时，需要首先选择设备的类型，不同类型设备所需填写的技术参数略有区别。

3.技术信息

用户应提供以下技术信息，以便频率管理人员进行频率可用性分析。

设备类型栏中，应按“2.无线电发射设备类型”中的设备类型进行选择;

使用区域栏中，应填写拟使用设备的位置，其中需要在多个位置使用或在一定区域范围内移动使用的，应选择每个位置或区域范围;

使用方式栏中，应在室内、室外、室内和室外、车载、飞行器五个选项中勾选;

使用时间栏中，应尽量详细的选择拟使用设备的起始、终止时间;

通信系统可调谐频率范围(开始)栏、可调谐频率范围(结束)栏和调谐步进栏中，应填写整个通信系统(包括合路器、双工器、天线等)能够调谐的频率范围上下限，以及调谐的步进;

申报频率信息栏中，应分别填写希望使用的设备发射、接收中心频率和带宽，如同一型号的设备需要工作在不同的发射频率、接收频率或带宽上，应详细列举每种频率信息(每种设备最多可填写10种不同的频率信息);

如果用户对双工系统的频率间隔有要求，请在“额外要求”栏填写;

调制方式栏中，应填写设备的调制方式，涉及多种调制方式的，一并填写;

最大功率栏中，应填写计算含天线增益的设备等效全向辐射功率，以dBm或W为单位;

典型发射距离栏中，应填写设备的典型覆盖距离，以米为单位;

对于卫星地球站，在卫星名称栏和天线口径栏中，应填写所使用的卫星名称和天线口径;

对于微波链路设备，在申请频段、传输容量和波道间隔栏中，应填写申请的微波频段、传输容量和波道间隔;

设备型号、设备数量和生产厂家栏中，应填写设备的型号、生产厂家和数量信息。一条用频需求仅对应一种型号的无线电设备。不同型号的无线电设备应提交不同的用频需求，或同一种型号的无线电设备用于不同的任务也应提交不同的用频需求;

设备用途栏中，应如实描述设备具体用途及使用场景;

是否涉及赛事进行或转播栏中，应如实选择;

设备图片栏中，应粘贴设备的照片。

4.相关承诺

凡境内、外用户在哈尔滨亚冬会期间在哈尔滨、亚布力赛区的亚冬会场馆及特殊控制区域设置、使用无线电台（站）和使用无线电发射设备的，均视为已经做出了如下承诺:

(1)申请时所填写的用户信息和技术资料均属实;

(2)使用获得许可的无线电频率时，使用人必须按照申报时填报的参数和频率许可证载明的内容开展工作，不擅自改变频率、带宽、功率、设备型号、使用地域、使用时间、业务用途等内容，并根据工作需要为获得许可的无线电系统建立应急预案;

(3)获得许可的无线电频率不得转让;

(4)用户应主动在使用无线电设备前办理无线电设备核验及贴签事宜，未贴有专用标签的无线电设备不得带入亚冬会场馆及特殊控制区域，也不得在场馆及特殊控制区域内使用;

(5)使用人应自觉遵守中国无线电管理有关法律、规定，积极配合无线电管理机构的监督检查。对违反中国无线电管理相关法律、规定的行为，无线电管理机构将依法予以处罚。

（五）设备核验与标签

1.设备核验与标签程序

获得《哈尔滨2025年第九届亚冬会无线电频率使用许可证》的用户，应当在无线电台(站)、无线电发射设备进入亚冬会场馆和特定区域使用前，将设备送至亚冬会组委会指定的检测点进行设备的无线电射频发射参数核验，通过核验的设备将粘贴专用标签。对于不便搬移的设备，用户也可联系无线电管理机构提前预约上门进行核验。进入亚冬会场馆和特殊控制区域使用的原有合法无线电台(站)凭已获得的无线电台执照到指定的核验地点接受核验贴签。

用户应按照专用标签上注明的时间、区域设置使用无线电台(站)或无线电发射设备。除非另有说明，未粘贴专用标签的无线电设备，不得进入亚冬会场馆和特殊控制区域内使用。

核验时间、地点及预约方式将在哈尔滨亚冬会频率申请门户公布。由于哈尔滨亚冬会期间用户较多，无线电设备数量庞大，建议用户尽早联系无线电管理机构进行核验，以便于有足够的时间完成相关工作。

建议用户在核验前确保无线电发射设备的频率、功率、带宽等技术参数配置符合无线电频率许可证的要求。如所携带的无线电发射设备需要更改频率，用户应携带相关写频工具。

2.免于设备核验和粘贴标签的无线电设备

在亚冬会场馆和特定区域内使用的公众移动通信终端(手机)，计算机的嵌入式无线网卡，笔记本电脑，平板电脑，汽车遥控钥匙和照相机的无线遥控装置等无线电发射设备，无需申请无线电频率，无需粘贴专用标签，但应当遵守亚冬场馆和特定区域的安全保卫规定。

进入亚冬场馆和特定区域后，公众移动通信终端(手机)、计算机的嵌入式无线网卡、笔记本电脑、平板电脑不得作为无线局域网热点使用，公众移动通信终端(手机)、照相机无线遥控装置、智能手表、智能手环、蓝牙耳机等不得开启蓝牙功能。

（六）设备入境

境外用户需要携带无线电发射设备进入中国境内的，应通过哈尔滨亚冬会组委会向黑龙江省工业和信息化厅申请办理相关手续。具体办理流程如下:

1.通过哈尔滨亚冬会无线电频率申请门户(https://spectrum.harbin2025.com/)申请并获得拟入境设备的《无线电设备进关审查批件》。

2.通过申请门户自行下载、打印《无线电设备进关审查批件》。

3.无线电发射设备入境时，境外用户应向中华人民共和国海关出示《无线电设备进关审查批件》打印件，办理通关手续。哈尔滨亚冬会结束后，无线电发射设备应当按照中华人民共和国海关相关管理规定，按时复运出境。

外国领导人、各国驻华使节和享有外交特权与豁免的境外用户，需要在赛事期间使用无线电频率和设备的，应当通过外交途径事先报中华人民共和国工业和信息化部批准。

（七）无线电干扰的处置

任何无线电台(站)、无线电发射设备以及辐射无线电波的非无线电设备产生有害干扰，可能对哈尔滨亚冬会赛事产生重大影响或危及国家安全、公共安全、生命财产安全的，设备所有者或使用者应当立即采取措施消除有害干扰;无法消除有害干扰的，无线电管理机构可以依法责令产生有害干扰的无线电台(站)、无线电发射设备暂停发射;拒不暂停发射的，无线电管理机构可以依法暂扣无线电发射设备或者查封无线电台(站)，必要时可以依法采取技术性阻断措施。

在亚冬会场馆和特殊控制区域依法设置、使用的无线电台(站)、无线电发射设备的用户，应针对应用场景和设备设施情况编制应急预案，确保本领域的无线电业务不可用时能够第一时间确定问题并开展处置。因无线电干扰造成的无线电业务不可用的可以向所在场馆IT服务帮助台、场馆信息技术经理或黑龙江省工业和信息化厅提出干扰投诉。哈尔滨亚冬会组委会相关部门和黑龙江省工业和信息化厅将及时协调处理干扰投诉，并将处理情况告知投诉方。

（八）联系方式

如境内外用户对于注册流程和频率申请流程有所疑问，可以通过电子邮件spectrum@harbin2025.com向哈尔滨亚冬会组委会会或黑龙江省工业和信息化厅进行咨询。

三、其他

哈尔滨亚冬会测试赛的频率管理政策及设备核验和粘贴标签要求与哈尔滨亚冬会赛时基本一致，用户可关注官方网站测试赛信息及相应邀请函。境内外用户应当在各单项赛事开始15天之前通过频率申请门户 (https://spectrum.harbin2025.com/) 提交无线电频率使用申请，由黑龙江省工业和信息化厅依法受理并按照程序作出决定。